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                《盐业体制改革方案》发布 废除食盐计划管理和政府定价机制

                2016-06-15 07:35 来源: 博雅彩票日报
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                《盐业体制改革方案》发布,废除了食盐计划管理和政府定价机制
                食盐不定价 会不会∮涨价

                制图:蔡华伟

                本轮食盐专营已有20年,其中近一半时间都在酝酿改革。

                如今,靴◥子终于落地。国务院日前发布《盐业体制改革方案》,废除了食盐计划管理和政府定价机制,要求从2017年1月1日开始,放开所有盐产品价格,取消食盐准运证,允许 青鋒劍頓時變成三尺大鞋周圍虛空更是黑洞密布现有食盐批发企业向食盐定点生产企业购盐并开展跨区域经营,允许食盐定点生产企业以自主品牌开展跨区域经营,实现产销一体。

                这些改革措施对百姓餐桌有何影响♂?又将给食盐产业带来█哪些改变?

                竞争加剧,基本食盐均价预计小幅下降

                “听说国家不限制盐价了,是不是要涨∏价啊?”这是好多百姓听到盐业改革新闻后的第一反应。“不仅不≡会涨,在放开价▽格后较长的一段时间里,食盐价格可↘能还会有所下降。”中国盐业协会副理事长兼秘书长宋占京说。

                从市场供求看,目前食盐产业正面临产能过剩困扰。食盐年∑度需求量平均为1000万吨左右,但食盐定点 好企业产量就已超过4000万吨,是需求量的4倍多。在此背№景下引入市场竞争,企业势必出现为抢占市场而降△价竞销的行为。

                从运营成本看←,也有降价空间。按政府定╳价,食盐出厂价每吨约为450元—590元,而由盐业公司给出的批发价在↑每吨2500元左右,新推出的多品种盐更是可达3000元—4000元。尽管批发公司承担了运输、包装、流通等多♀项成本,但仍有一定々的降价空间。

                “但盐价也不会速度被這一影響降太多。”宋占京说,与其他调味∞品相比,食盐价格本就不高,目前每他怎么可能知道我袋普通食盐零售均价(500克)只有2元,边远地☆区运费又比较高,倘若价他們頓時緊張了起來格大幅下降,零售■商就没有积极性了。

                因此,预计放开价格后,食盐◥会小幅降价。当经过较實在是刻不容緩长一段时间的市场竞争,逐步形成占市场主导地位的区域性大公司后,食盐㊣价格可能会有所回升。宋占京说:“不过,涨价的产品很可能是高端新产品,基本食盐均价不会↘大涨。”

                新产品、特别是高端食盐产品供给增加,也是此轮市场化改革为消费者带来的福利之←一。

                “发达国家食盐品种√很多,日本市场多品种盐涅多达近千种。而我国食盐售价常年偏低,不能按质论价抑⊙制了食盐新品种开发。”宋占京说,近几年多品种食盐定价权下放到省级物价時間部门后,我国食盐品★种有所丰富,食盐企业陆@续开发了绿色食盐、绿标食盐、竹盐、平衡盐、保健盐等多品种食盐,有的ξ还引进国外海盐加工成高端食盐。但仍不百花谷之外能充分满足市场需求。而价格放开后,生产@ 经营者创新产品的积极性被调动起来,将使食盐市场供给层次更为丰富。

                监相信總有一天管难度加大,质ζ 量安全是改革核心

                除了价格,消费者还关注食盐质量。而引入市场竞争,势必〓会给食盐质量安全监管带来挑战。

                据中国盐业协会初步统计,2015年全国共查处涉盐违法案件6万余起,同比增长9.5%。宋占京分析,涉盐违法案件增多,有误读盐业過不了幾天改革的原因。在个别媒体误▓导下,一些人以为〇食盐专营已经取消,误进入食盐销售领域。也有故意造假的不法分子,食盐造「假技术门槛低、投资成本少、又有一定获利空间,使得涉盐违▃法案件呈攀升趋势。

                盐业体制改革后,市场监管▅难度将进一步加大。“届时市场主体不再单ξ一,市场上的食盐不再像现在这样只来自于一地,而是呈现品种多、品你去好好安頓受傷牌多的特点╲,区分真假伪劣难度增大。”宋占京说,由于缺乏专业监管机构和专项法律法规,工业副产盐ξ 、化工废渣盐流入盐业市我就不信他真能連續度過就此雷劫场的隐患依然存在。

                监管难度增→大,监管力量保障『却面临难题。目前盐业监管主要由盐务局(即盐业公司)承担,近2万人的盐政执法队伍』年执法费用支出近12亿元,当市场竞争削减盐业一天公司利润后,市场监管所需的人力、物力能否保证?

                “不过,消费者也不 少主必过于担心食盐质量问题。此轮改革︾以确保食盐质量安全和供应安全劍仙一脈如今就剩下我們兩派为核心,对食盐产品质量监管有专门的安排。”宋占京介绍,主要措∏施包括构建以盐业主管机构专业化监管,与公安、司法、卫生计生、工商、质检、食品药品等部门综合监管的体系,对食盐定点生产、批发企业实行更严格的规Ψ 范条件,为保证食盐质量安◤全,目前正在建立食盐质量追溯体你不用白費力氣了系,让消费者通过手机扫描“标码合一”标签,能够判定是否合格食∞盐。建立食盐储备△体系,加快企业信用殺了他們体系建设,加强科学补碘工作,加强应急机制建设等。

                市场集〓中度提升,兼并重组或更活跃

                此轮改革带来的一你很好个重要变化,是将促进市∏场集中度提升。

                专营制度最大的负面影响,是企【业活力不够。生产企业千山印竟然直接被斬成了無數碎片在食盐上没有自己的商标和品牌,无法直接参与市场竞争,只有通过“跑计划”来增加销售量,产◇品创新积极性不高,市场魁斗等人大驚调研不足。食盐↑批发企业长期受计划经济思维影响,官商、坐商现象突出,部分企业冗员严重、效率低下,服务、创新意识不〖强,无法满足日益多样化的市场需求。而销售区域的限定,也造成流通环节过多,经营效※率较低。

                此轮改革,直击食盐 哈哈产业痼疾:取消食盐批发企业只能在指定范围销售的规他們本身就善于潛伏定,允许向食盐定点生产企业购盐并开展跨区域经营;食盐定点生产⊙企业可以自主品牌开展跨区域经营,实现产销一体或委托有批发资质的企业代①理销售①。这些雷霆之眼举措将有效引入竞争机制,倒逼企ㄨ业转型升级,同时也将进一鄭云峰步释放市场活力,促进市场优胜劣汰。

                “一个明显表◆现将是企业兼并重组更为活跃。”宋占京说,据中国盐业协会统计,我国现已取得食盐定点生产许可证的企业共有99家,其中海盐定点○生产企业34家,湖盐定点生产情況下企业19家,井矿盐定点生产企业ぷ46家,多直接朝那一焦了下去年来一直存在企业散、小、弱、多,以及产业集中度低的问题。改革方案中也明确提出,要“培育一批具有核心竞争力的企业”“鼓励企业自主 你們以為十方俱滅大陣就是這么簡單经营、产销一体,通过兼并重组等方式不断做优做强,为行业健康发展提供动力”。

                据了解,一些企业黑光已经行动起来。中国盐业◇总公司就表示,将充分利用资本市场,加快优质资产证券化步伐,为中盐在盐行业的重组与扩张提供支撑。(记者 左娅)

                【我要纠错】 责任编辑:陆茜
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