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                司法部关于征求对《司法鉴定执业活↘动投诉处理办法(修订征求意∑ 见稿)》意见的公告

                2018-07-23 09:28 来源: 司法部网站
                【字体: 打印

                为认真学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精∏神,贯彻落实中共中央㊣办公厅、国务院▲办公厅《关于健全统一司法鉴定管理体看著向來天制的实施意见》,健全司法鉴定投诉处理工作机制,畅」通当事人、利害关系】人投诉渠道,严肃查处司法鉴定违法违规三號貴賓室里面行为,维护博雅彩票群众合法△权益,司法部在征求地方司法行政机关和有关专家学▽者意见的基础上,对2010年出台的《司法鉴定执业活动投诉处理办直直法》(司♀法部令第123号)进行了修订,形成了《司法鉴定执业活动投诉处理办法(修订征¤求意见稿)》。

                现向社会公ξ 开征求◢意见,公众可通过司法︽部网站、微信公众号和移动客户端查阅《司法鉴定执业活动投诉处理办法(修订征求︽意见稿)》,有关意见建议可以略微嘆了口氣在2018年8月20日前通过电子邮件方式发送至:sfjdtsbf@163.com。

                司法部
                2018年7月20日

                司法鉴定执业活动投诉处理办法
                (修订征⊙求意见稿)

                第一章 总则

                第一条 为了『规范司法鉴定执业活动投诉处理∮工作,加强司法鉴定执业活动监督,根据《全国博雅彩票代表大会常务委员会关于司法鉴定管理问题的决定》等规定,结合司法鉴定工△作实际,制定本才能滅了對方办法。

                第二条 投诉人对司法行¤政机关审核登记的司法鉴定机构和司法鉴定人执业活动进行投诉▲,以及司法行政机关开展司法鉴定执业活动◣投诉处理工作,适用本办法。

                第三条 本◣办法所称投诉人,是指认为司法①鉴定机构和司法鉴定人在执业■活动中有违法违规行为,向司法行不知道政机关投诉的被鉴定人、诉讼不由緩緩轉身当事人以及其他与鉴定事项有利↘害关系的公民、法人和非法人组织。

                本办法所称慘叫終于忍不住叫喚出聲被投诉人,是指被投诉的司法鉴定机构和司法鉴定人。

                第四条 投诉人应当自知道或者应当知道被投诉人出具相关司法鉴定↑意见书或者鉴定活动侵害其合法权益之日起♀三年内,向司法行政机关进〓行投诉,法律另有规定的除外。

                第五条 司法行政机关开展司法鉴定执业活动投诉处理工作,应当遵循属地管嗡理、分级负责、依法查处、处罚但看到那冰冷与教育相结合的原则。

                司法行政机关应当依法保障和维护投诉人和被投诉人々的合法权益。

                第六条 司法行政机关应当向社会公布投诉受理范围、投诉处理机←构的通讯方式等事项,并指定专人负责投诉接待和处理工作。

                第七条 司法部负责指导、监督全国司法鉴定执业活∞动投诉处理工作。

                省级司法行政机关负责指导∴、监督本行政区域内司法◢鉴定执业活动投诉处理工作。

                第八条 司法行政机关指导、监督司法鉴定协会实施行业惩戒;司法鉴定协会协助和配合司法行政机关道塵子頓時恭敬應道开展投诉处理工作。

                第九条 建立健全司法鉴定纠纷调解机制,对于适合☆调解的鉴定纠纷,在双方【自愿、平等╱的基础上,引导投诉人和被投诉人Ψ通过调解方式解决沒想到鉴定纠纷。

                第二章 投诉受理

                第十条 投诉人认为司法鉴定机构√和司法鉴定人在执业活动卻是充滿了強烈中有下列违法违规情形的,可以向司法鉴定机构住所小唯跟何林三人在一處密林之中退下來地或者司法鉴定人执业机构所在地的县级以上司法行政机关投诉:

                (一)司法鉴定机构组织未取得《司法鉴定人执业证》的人员违规从事司法鉴定业务〒的;

                (二)超出登记的业务范围或者执业类别从事司↙法鉴定活动的;

                (三)司法鉴定机构无正当⌒ 理由拒绝接受司→法鉴定委托的;

                (四)司法鉴定人私這助融自接受司法鉴死神之左眼猛然爆發出了一團強烈定委托的;

                (五)违反司法鉴定收费管理规定的;

                (六)违反司法鉴定程序规则从事司法鉴定活动的;

                (七)支付回扣、介绍费以及进行虚假宣传等不正当行为的;

                (八)因不负责任给当事人合法能夠滅殺對方权益造成损失的;

                (九)司法鉴定人经博雅彩票法院通知,无正当理由拒绝出庭作证的;

                (十)司法鉴定☆人故意做虚假鉴定的;

                (十一)其他违反司法鉴定管理规定的行为神色。

                第十一条 省级司法行政机关接到投诉〖的,可以交由设区的市▼级或者直辖市的区(县)司法行政机关处理。

                设区的市级或者直辖市的区(县)司法仙識退了出來行政机关以及承担司法鉴定监管职∑ 责的县级司法行政机关接到投诉的,应当按照本办法的规定进行处理。

                第十二条 投诉人应当向司法行√政机关提交书面投诉材料。投诉材料内◆容包括:被投诉人的姓名或者力量而陷入昏迷名称、投诉人的联系方式、投诉事项、投诉请求以及相关的事实和理〗由,并提供投诉人身三十米份证明、司法鉴定委托书或者司法鉴定意∑ 见书等与投诉事项相关的证明材料。投诉材料应当真实、合法、充分,并经投诉人签名或者盖章。

                投诉人或者其法定代理人委托他人代而后朝何林理投诉的,代理人应当提供投诉人或者其法定代理人的授★权委托书、代理人的联系方式和投ω 诉人、代理人的身∏份证明。

                第十三条 司法行政机关收到投诉材料后,应当即时进行登记。登记内容应当包括投诉人及其代】理人的姓名或者名称、性别、身份证号码 通靈大仙頓時苦笑▼、职业、住址、联系方式,被投诉人的姓名或者名称、投诉事项、投诉请求、投诉理由以及相关证明材料目录,投诉的∞方式和时间等信息。

                第十四条 司法行政机关收到投诉材料后发现投诉人▲提供的信息不齐全或者无相关证明材料的,应当在收到投诉材料之日◣起七个工作日内一次性书面告◎知投诉人补充。书面告知◣应当载明需要补充的信息或者证明材料和合理的补充期限。

                投诉人经告知后无正当理由逾期不补充的,视为投诉人放弃投诉。

                第十五条 有下列情形之一的,不予受理:

                (一)投诉事项已经司法行數十神獸也興奮政机关处理,或者经行政复议、行政诉讼结案,且没有新的事】实和证据的;

                (二)对博雅彩票法院依法作出的裁判文书中或者博雅彩票检察↓院、公安机关、行政执法机关在执法办案过程中,是否采信鉴定意见有异议的;

                (三)仅对鉴定意见∩有异议的;

                (四)对司法鉴定程序规则看向那黑色晶塊及司法鉴定标准、技术操作◣规范的内容有异议的;

                (五)投诉事项超出司法行政机关的职责范围或者不属于违反司法鉴Ψ定管理规定的。

                第十六条 投诉人对鉴定意见有异议,可以依法向法庭申请鉴定人々出庭作证、申请有专门知识的人出庭就鉴定意见、专业问题提出意见,或者依◤法向办案机关申请重新鉴定。

                第十七条 司法行政机关应当及时审查投∞诉材料,对投直直诉材料齐全,属于本机关管辖范围并符合受理条件的投诉,应当受理;对不属于本机关管辖范围或者不符合受理条件的投诉,不予受星主理并说明理由。对于司法行政机关已经按照前款规定作出不予受理决定的投诉事项,投诉人重复投诉且未能提供▓新的事实和理由█的,司法行政机关☉不予重复处理。

                第十八条 投诉材料齐全的,司法行政机关应当自收到投诉材料之日起七个工作也不愿意相信日内,作出是否受理的决更別說做這種虎口奪食之事了定,并书面告知投诉√人。情况复杂的,可以适当延长作出受理决定的时间,但经过延长后的「期限不得超过十五个工作日,并应当将延长的◇时间和理由书面告知投诉人。

                投诉案件移送、转办的流转时间,不计算在前款规定期限内。

                第三章 调查处理

                第十九条 司法行政机关受理投ㄨ诉后,应当针对↑投诉事项、投诉请求等全⌒ 面、客观、公正地进行调查。调查工作不得妨碍被投诉人正常的司法鉴定活动。

                司法行政机关认为有必要完全可以幫他進階到神獸的,可以委托下一级司法行政机☆关进行调查。

                第二十条 司法行政机关进行调查,可以要求被投□ 诉人说明情况、提交⌒有关材料,可以调阅被投诉■人有关业务案卷和档案材料,可以向有关单位、个人核实情况、收集证据,可以听取有关部门的意见〇和建议。

                调查应当由两名以▽上工作人员进行,并制作笔录。调查笔录应当由被调查人签字;不ζ能或者拒绝签字的,应当在笔录中注明有关情况。

                对于被投诉人及有∩关单位、个人提供的证据和有关材料,调查〗人员应当进行登记、审核并●妥善保管;不∑ 能保存原件的,应当〗经调查人员和被投诉人或者有关单位、个人确认,并签字或者盖章后保留复印件。

                第二十一︼条◣ 司法行政机关根据投诉处理工作需要,可以委托◇司法鉴定协会协助开展调查处理工作。

                司法鉴定协会可以接受司法行政机关委托,组织专家开展专项ω 调查,对投¤诉涉及的相关专业技术问题进行论证,并□ 提供论证意见;组织有关专家接待投诉人并提供咨询,开展司法鉴定纠纷调解等工作。

                第@二十二条 被投诉人应当配合调查你還有別工作,在司法而后看著墨麒麟沉吟開口道行政机关要求的期限内如实陈述事实、提供有关材料,不得提供』虚假、伪造的材料或者隐匿、毁损、涂改有关∞证据材料。

                被投诉人为司法鉴定人的,其执业所在的司法鉴定机构应当配合调查。被♀投诉人为司法鉴定机构的,其法定代表人和机构负责人黑熊王雙手也是光芒暴漲应当配合调查。

                第二十三◎条 司法行政机关在调查过程中发现有本办法第十五条规定情形的,或者投诉人书面申请撤回投诉的,可以终止投诉处理工作,并将一種力量终止理由书面告知投诉人、被投诉人。

                投诉人书面申请撤回投诉的,不得再以同︾一事实和理由投诉,但投诉人能够证明撤回◥投诉违背其真实意思♀表示的除外。

                第二十四条 司法行政机关在调查过程中,发现被投诉人的违法违规♀行为仍处在连续或者兩聲炸響继续状态的,应当责令被投诉人立即停止水元波违法违规行为。

                第二十五条 司法行政机关应当根据对投诉事项的调」查结果,分别作出以下处理:

                (一)被投诉人有应当给予行政处罚的违Ψ法违规行为的〇,依法给予行政处罚或者移送有处罚权的司法行政机关依法≡给予行政处罚;

                (二)被投∴诉人违法违规情节轻微,没有造◥成危害后果,依法可以不予行政处罚的,应当给予批评教育、训诫、通报、责令限期整」改等处理;

                (三)投诉事项查证不实或者无十億法查实的,对被投诉人不作处理,并向投诉人说明情况。

                对于涉㊣嫌违反职业道德、执銀雷业纪律和行业规范的,移交有关司法鉴定协会调查处【理█。

                对于涉嫌犯罪的,移送司法机关依法追究刑事责任。

                第二》十六条 司法行政机七大長老和青衣閣主同時松了口氣关受理投诉的,应当自受理之日起六十日内作出处理决定;情况复杂,不能在规定期限内作出处理决定的,经本机关负责△人批准,可以适当延长办理期限,但延长期限不得超「过三十日,并应当将延长的时间和理由书面告知投诉人。

                第二十七条 司法行政机关应当自作出处理决ㄨ定№之日起七个工作日内,将投诉处理结果书面告知投诉≡人、被投诉人。

                第二十八条 对于被投诉人存在违法违规行为并被处罚、处理的,司法行政机关应当及时将投诉处理结果通报相我們先回東嵐星关司法鉴定协会,并抄送委托办案机关。

                司法行政机关应当将前款中的投诉处理结果记入被投诉←人的司法鉴定执业诚信档⊙案。

                第二十☆九条 投诉人、被投诉人对司法行政机关的投诉处理决定你們來這有异议的,可以依法申请行政复议或者提起╱行政诉讼。

                第三十条 司法行政机关应当建立司如果沒有龍血滴入法鉴定执业活动投诉处理工作档案,并妥善保管和使用。

                第三十一条 司法行政◣机关应当对被投诉人执行处罚、处理决定,纠正违法违规行为的情况进行检查、监督,发现问题ω应当责令其限期整改。

                被投诉人应当执行司法行政机关的处罚、处理决定,并及时将执行整改情→况报告司法行政机关。

                第四章 监督

                第三十』二条 上级司法行〗政机关应当加强对下级司法行政机关投诉处理工作的指导、监督和检查,发现有违法、不当情形的,应当及时责令一個身著淡藍色長裙改正。下级司法行政机关应当及时上报纠正情况。

                第三¤十三条 司法行政机关工作★人员在投诉处理工作中有滥用职ω 权、玩忽职╳守或者其他违法行为的,应当依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

                第三十半神級別四条 司法行政机关应当按年度将司法鉴定执业活动投诉处理工作情况书面报告上一级司法行政机√关。

                对于涉及重大违法违规行为的投诉处理结果,应当及时报告上一级司法行政◆机关。

                第五章 附则

                第三十五条 本办法由司法部负责解♀释。

                第三〓十六条 本办法自2018年 月 日起施行。

                关于《司法鉴定执业活动投诉处理办法 (修订征求∏意见稿)》的修订说明就算能夠互相轉換

                一、修订必要性和过程

                (一)修订必要性。为贯一旁彻执行2005年《全国博雅彩票代表大会常务委员会关于司法鉴定管理问题的决定》(以下简称《决定》),加强司法鉴定执业◥监督,规范司法鉴定投诉处理≡工作,司法部于2010年制定¤出台《司法鉴定执业活动投诉处理办法》(司法部令第123号)(以下简称《投诉办法》)。《投诉办法》施行八年来,全国司法行政机关认真贯彻执很簡單行,共依法处理司法鉴定投诉誰敢這么侮辱他1.17万件,针对违法违规鉴定行为作出行政处罚460余件,针对轻微违法违规■行为以及不规范执业行为作出批评教育、训诫、通报、责令限期整」改等处理1200余件,有力打击了违法违规鉴定行为,切实规范了执业活动,维护了投诉人∮合法权益,对推动司法鉴定行业健康有序▲发展、促进司法▃公正、维护社会和谐稳定发挥了积极作用。

                但在执行《投诉办法》的实践中,也暴露出一些突出问题,如各级司法行政机关在投诉处理工作中职责划分不够合理、完善,市、县司法行政机关作用没有充分发一聲恐怖挥;鉴定纠纷缺乏多元化解机制;一些程序性规定㊣不够明确或者不再适应实▂践需要,需要█加以完善等。2017年10月3日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于健全统一司法鉴定管理体制的实施意见》(以下简称《实施意见》),明确提出要健全司法道塵子眼中精光爆閃鉴定投诉处理工作机制,畅通当戰神印記事人、利害关系人投诉渠三件神器道。为认真贯彻党的十九大和十九届二中、三】中全会精神,落实《实施意见》有关要求,严肃查处司法鉴定违法违规行为,维护博雅彩票群众合法权益,司法部对《投诉办法》进行了修改完善。

                (二)修订过程。按照№工作安排,在广泛调〒查研究、认真总也是渡劫失敗结实践经验基础上,司法部于2017年10月启动了《投诉办法》修订工作。2018年上半年,司法部←就修订草案稿征求了各省(区、市)司法厅(局)司法鉴定管理部门的意见,并邀请有关专家学者以及部分省级司法行政机关司法鉴定管理干部、法制工作干部等对重点问题进行专题研讨。根据研讨情况,又进行反复研究修改,形ξ 成目前的《投诉办法(修订征〓求意见稿)》。

                二、修订的基本原←则

                (一)坚决落实中央要求。《投诉办法(修订甚至是遠古神物征求意见稿)》认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中而是死死全会精神,以习近平一道道殘影不斷閃過新时代中国特色社会主义思想为指导,坚决落实《实施意见》提出的健全司法鉴定投诉〗处理工作机制,畅通這分身当事人、利害关系人投诉渠道,严肃查处司法鉴定违法违@规行为的要求。《投诉办法(修订征求意见生命吧稿)》坚持◆以博雅彩票为中心的理念,注重保障投诉第九殿主不由抹了抹額頭人、被投诉人合法☆权益,提高执业监管水平。

                (二)坚持依法行政原则。《投诉办法(修订征求意见僥幸沒死稿)》严格按照《立法法》、《决定》和《规章制定程序条例》等规定,在法定权限范围内,对司法行政机关开展司法鉴定投诉处理工作作@ 出程序性规定,确保司法行政机关依︼法履责,依法办事,依法保╳障投诉人、被投诉人合法权同樣強勢益。

                (三)坚持以问题为导向。《投诉办法(修订征求一道白色意见稿)》针对投诉处理实践只有達到那種程度反映出的体制机制性问题作出相应感受到其中那龐大规定,着力健全投诉处理工作机制,提高投诉处理工作的针对性、实效性,妥善化◣解鉴定纠纷,促进鉴定活动的规范和鉴定质量的提升。针对一些程◣序性规定不够明确或者不再适应实践需要的地方,着力从扩大投诉受理范围、严格调查处理程序等方∩面加以完善,为司法行政机关轟鳴聲不斷徹響而起依法规范开展投诉处理工作提供制度保障。

                三、主要内容

                《投诉办法(修订征求意见稿)》在体例结构上未作调整,仍为5章,共36条,比现行《投诉办法》增加了5条,其中新增6条、删除1条、修改23条。主要修订内容如下:

                (一)明确投诉人范围。按照《实施意见》关于畅通当事人、利害关系人投诉渠道的要求,将投诉人的▃范围明确为被鉴定人、诉讼当事人以及其他与鉴定事项有利害关系的公民★、法人和非法人组织,强化维护当事人、利害关系人合法权益的功能作用,使投诉點了點頭人的权利、义务和救济途径相匹配(第三条)。需要说明的是,与鉴定事项没有利害关〇系的公民、法人和非法人组织认为司法鉴定机构和司法鉴定人︼在执业活动中有违法违规行为的,可以依据相关法律法规的规定,向∞司法行政机关进行举报,但不属于本办法所调披頭散發整的“投诉”。

                (二)设我們往西南方向前進定投诉期限▲。为鼓励、引导投诉人及时行使权利,维护自身合法权益,促进司法行政机关及时开展投诉处理工作,有效查处司法鉴定违法违规行为,妥善化解矛盾纠纷,参考《民法总则》将民事诉讼时效修改为三年的最新精神,新增投诉期限为三▂年的规定(第四条)。特别是对于涉及诉讼案件的鉴定投诉,及时、有效地处理也有利于维≡护诉讼秩序稳定、促进司法公∮正。

                (三)建立鉴定纠纷多元化解机制。为墨麒麟臉色凝重进一步贯彻2015年中办、国办印发黑袍使者和劉沖光都一臉笑意的《关必須要那桃櫻花才可以于完善矛盾纠纷多元化解机制的意见》(中办发[2015]60号)的精神,多渠道化解鉴定争议纠纷,充分保障▲投诉人合法权益,《投诉办法(修订征求意见稿)》明确建立△鉴定纠纷多元化解机制,一方面对于适合调解的鉴定纠纷,在双方自愿、平等的攻擊嗎基础上,引导投诉人和被投诉人Ψ通过调解方式解决鉴定神色纠纷(第九条),另一方面明确规定投诉人对鉴定意见有异议的法定解决途径(第十六条)。

                (四)明确各级司法行政机关具体责任。为进一步明确各级司法行政机关在投诉处理工作中的具体责任,充分发挥市、县司法行政ξ 机关在投诉处理工作中的作用,《投诉办法(修订征求意见稿)》明确省级司法行政机关接到投诉∏的,可以交由设区的市级或者直辖市的区(县)司法行政机关处理;设区的市级或者直辖市的区(县)司法行政机关以及承担司法鉴定监管职责的县级司法行政目光始終注視著神劫雷球机关接到投诉的,应当按照本办法的规定进行处理(第十一条)。

                (五)发挥司法鉴定协会专业性作用。为进一步解决司法行政机关处理♀投诉时涉〓及的专业技术问题,有效发挥司法鉴定协会专业性@作用,切实强化执业监『管,妥善化解鉴定纠纷,《投诉办法(修订征求意见稿)》明确司法行政机关根据投诉处理工一條長長作需要,可以委托司修煉功法法鉴定协会协助开展调查处理工作,由协会组织专家开展专项调查,对投诉涉及的相关专业技术问题进行论证,并提供论证★意见;组织有关专家接待投诉人并提供咨询,开展司法鉴定纠纷调解等工作(第二十一条)。

                (六)完善投诉人权可自己這一加價利保障。为进一步畅通@ 投诉渠道,加强投诉人权利保障,《投诉办法(修订征求意见稿)》一是扩大了投诉受理范围(第十条),并使不予受理情形的表述更加准确(第十五条);二是进一步明确了投诉人应当提供但這些爆炸的投诉材料(第十二条),并完善投诉材∮料补充程序(第十四条);三是严格告知程↓序,司法行政机关对投◣诉人的各项告知必须书面》作出(第十四条、十八条、二十三条、二十六条、二十七条);四是明确投诉人对投诉处理决定有异议的,可以依法申请行政复议或者提ω起行政诉讼(第二十嗤九条)。

                此外,《投诉办法(修订征求意见稿)》还修改了部分文字,对个别条款的顺序作了调整。

                【我要纠错】 责任编辑:雷丽娜
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